è ordinario di diritto costituzionale e pubblico presso l’Università di Modena e Reggio Emilia. È vice-presidente del Consiglio Universitario Nazionale. Fa parte del Gruppo europeo di diritto pubblico e della Societas iuris publici europaei. Dirige (con R. Bin e A. Sandulli) la collana Studi di diritto pubblico (FrancoAngeli).